“访贫助学行”项目介绍

广东公益恤孤助学促进会

2026年3月

一、项目概况

广东公益恤孤助学促进会（以下简称恤孤助学会）是2004年依法注册成立的、具有公开募捐资格的5A级慈善组织。自2004年成立以来按照“好事做好”的指导思想，开展“访贫助学行”、重症贫童救助和成长关怀等系列的公益慈善项目和活动。

恤孤助学会从2004年起开展“访贫助学行”项目（以下简称项目），通过动员社会力量，资助困境学生完成义务教育阶段和高中阶段的学业，这是恤孤助学会最主要的资助性项目之一。从基础性的教育资助入手，通过帮助困境学生获得稳定的学习机会和生活条件，助力他们摆脱因暂时的困难而导致的失学困境，用慈善助学这一看得见的公平正义，来推动教育公平的实质性进展。

项目坚持与当地政府深度合作，共同主办项目，受助学生每人可获4,500元资助，其中20%由地方政府配套，80%由恤孤助学会通过社会公开募捐筹集。截至2026年2月，项目已成功开展 72 期，覆盖广东省 44 个县（市、区），累计资助孤儿及困境学生39,299 人次。

二、项目缘起

2004 年恤孤助学会成立之初，据调研数据，广东省散居孤儿数量达4万多名，这类群体自幼遭遇失去父母的不幸，多由年迈祖辈监护，家庭在经济支撑、教育引导等方面均陷入双重困境，生活条件窘迫，不少孤儿因经济压力早早辍学。与此同时，受社会发展不平衡不充分的影响，广东省经济欠发达县（市、区）内，大量低保、单亲、残疾家庭的孩子也面临着相同的生存与教育难题。

“这些孩子已经失去了昨天，若再失去今天，他们的明天将会如何？阶层固化以及贫困的代际传递，是任何社会都无法承受的沉重之痛。我们虽无法改变他们的过去，但有责任帮助他们改善现在，给予他们争取未来的机会与希望。”恤孤助学会的发起人们深刻认识到教育对于改变个体命运和实现社会公平正义的重要性。若因临时经济困难让这些孩子错失校园，不仅是孩子个人的人生悲剧，更会造成社会未来发展的人才损失。于是，“访贫助学行”项目的构想就在这样的背景下应运而生，以精准资助为核心、持续关怀为支撑，力求为身处逆境的孩子点亮希望之灯，帮助他们坚守课堂、潜心求学，凭借知识的力量打破贫困的代际传递链条，让他们与其他孩子一样，拥有充满无限可能的未来。

三、项目开展的政策依据与目标

党的二十大报告明确提出，要统筹推进包括社会组织协商在内的协商民主体系，完善志愿服务制度和工作体系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，健全多层次社会保障体系，着力解决好人民群众急难愁盼问题，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出，要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以推进乡村全面振兴为总抓手，实施常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

国办发〔2025〕18号文《国务院办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》提出，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，进一步加强困境儿童福利保障工作。

广东省《关于改革完善社会救助制度的实施方案》提出 “创新社会救助方式，实施‘党建 + 社会救助模式’”，粤府办〔2022〕3号文也明确对最低生活保障边缘家庭和支出型贫困家庭实施救助帮扶。

上述政策文件既是恤孤助学会长期开展 “访贫助学行” 项目的核心政策依据，也是项目始终坚守的奋斗目标。项目严格对标政策导向，切实发挥慈善组织在第三次分配中的重要作用，广泛动员社会力量，持续关注、支持困境学生的学习与生活，成为政府社会保障体系的有力补充，以公益之力助力和谐社会建设与乡村全面振兴。

四、项目模式与核心内容

（一）健全资助制度，实现规范管理。

项目自启动之初，便确立了准确、及时、有效、低成本的资助原则，并陆续制定了《资助对象完成义务教育的资助款实行预留的办法》《资助制度》《资助工作流程介绍》等一系列配套制度。结合政策调整与实践探索，资助对象从2004年的孤儿，逐步拓展至2012年的低保家庭学生，2021年进一步覆盖低保及边缘家庭学生；资助标准也从2006年的1,200元逐步提升至2019年的4,500元并沿用至今。

2025年，恤孤助学会对历年制度进行整合、修订，形成《广东公益恤孤助学促进会 “访贫助学行” 项目管理制度》，经理事会审议通过后正式生效。该制度涵盖资助对象认定、资助标准设定、工作流程规范、落实细则要求等内容，从制度层面筑牢保障，确保资助工作规范有序、公平透明、精准高效。

（二）完善工作流程，确保精准资助。

项目严格依据恤孤助学会《慈善项目管理制度》《“访贫助学行” 项目管理制度》，搭建“确定资助名单”“发放资助款”“跟踪调查”的工作流程，在资助工作流程的各项工作环节中全程与当地政府深度协同，确保每一笔资助都精准落地。

1、确定资助名单

由意向合作地区政府指定责任部门提交合作申请，并通过当地摸排困境学生数量、分布及经济教育现状，形成《前期调研表》后，撰写立项报告，经理事会审议批准后，制定项目方案与推进计划，与当地政府及妇联、民政局、教育局、农业农村局等部门召开项目协调会，明确职责分工并签订《资助协议》，保障项目合法合规实施。随后，对当地政府推荐的学生申请表进行初核，对存疑信息标记后转换为家访核查表；同步开展志愿者招募与专业培训，组织志愿者赴当地逐户家访，通过实地考察、入户访谈、查阅资料等方式，全面核实学生及家庭真实情况，撰写核查报告并与当地政府复核，最终确定资助名单，从源头保障资助精准性。

2、发放资助款

对受助学生实行三年资助期动态管理，每学期与当地核对学生情况，重点跟踪家庭经济状况变化、是否存在辍学、打工、外迁等情况，及时处理各类问题；每学期发送核对、收集、资助等工作通知，重申在读名单核对、反馈表填写、资助款发放、相关财务凭证提交等要求，对学生亲笔写信等细节问题反复强调，督促各地严格执行《资助协议》条款，确保资助款发放准确、使用规范

3、跟踪调查

针对部分受助学生开展跟踪调查工作，通过线上沟通、线下走访等形式，持续关注其学业进展、心理状态与成长需求，建立学生个人档案，为项目可持续发展提供数据支撑及优化依据，并形成典型案例故事，为公益传播提供真实、温暖、有力量的叙事素材。

（三）凝聚社会力量，拓宽参与渠道。

项目通过构建多维度、立体化的社会力量参与体系，联动政府、企业、志愿者、高校及公众等多元主体，为项目提供持续多元化的资源支持。

1、与政府紧密合作

项目基于当地政府邀请，经恤孤助学会理事会审议通过立项后实施，政府作为项目联合主办方，不仅指定专属责任部门对接工作，还为项目提供配套20%资助资金，同时恤孤助学会和当地责任部门签订《资助协议》，通过法律的形式保障资助款的发放和落实。

2、志愿者积极参与

为保证资助的准确性，招募、培训、组织志愿者、捐赠人及媒体对申请资助的学生开展逐户家访核查工作，志愿者不仅完成核查工作，还分享一线见闻、传播慈善理念，成为公益助学的重要桥梁。目前恤孤助学会已有注册志愿者超5,000名，为项目开展提供坚实人力支撑。

3、媒体宣传助力

项目每次开展家访核查等活动都邀请羊城晚报、南方日报、广东电视台等主流媒体参与，通过媒体深度报道困境学生生存状况，放大弱势群体声音；恤孤助学会成立以来，《人民日报》、央视等国家级媒体也多次对机构及项目进行报道，提升项目社会认知度与公众信任度。

4、多元募捐落地

打造品牌募捐活动，2007年起与广东省星海音乐厅联合主办仲夏夜慈善音乐会，已举办19届，累计筹款超6,000万元；2016年启动乐步慈善健行，已举办九届，募得善款超480万元。同时开通公众对口认捐渠道，认捐比例从2012年27.5% 升至2020年65%；依托腾讯公益、广益联募等平台拓展网络募捐，参与“久久公益节”等主题活动，推动月捐、“一起捐” 等常态化募捐模式，让社会爱心持续、稳定传递。

（四）坚守公开透明，筑牢公益根基。

项目始终将诚信透明作为核心运营原则，定期在官网公布资助名单、资助款发放明细表等，为每名学生建立专属档案，收集学习成绩、教师评语及学生亲笔信，及时反馈给对口捐赠人，保障捐赠人的知情权与监督权。

凭借严格的财务管控与信息公开，恤孤助学会成为媒体公认的中国 NGO 财务透明典范机构，先后荣获 “中华慈善奖”“南粤慈善奖” 等多项荣誉；“访贫助学行”项目也斩获 2013年度 “广东扶贫济困优秀项目”、2019年广东省学雷锋志愿服务“最佳志愿服务项目”等殊荣，以专业、透明的公益实践赢得社会各界广泛认可。

五、项目的实施与管理

（一）精准界定资助对象

申请资助的困境学生需同时满足以下三项条件：

1、申请学生所生活的家庭符合当地低保标准或低收入家庭标准（按粤府办〔2022〕3号文定义为“低保边缘家庭”）。

2、在读的小学、初中、高中学生（就读职校及高三年级的学生除外），或已辍学但承诺接受恤孤助学会资助后立即复学的学生。

3、没有得到其他社会组织或个人长期资助（从申请学期起尚有一年或以上资助期的为长期）。

其中，孤儿和按粤民规字〔2024〕3号文纳入政府保障的事实无人抚养儿童，不列入项目的资助范围。

（二）明确资助标准发放

经核准的受助学生，每人资助总额4,500元，分六学期发放（每学期750元），款项发放完毕即完成资助。若受助学生高中毕业时资助款未发放完毕，继续升学的余款一次性发放；不再升学的余款留存用于资助当地其他符合条件的学生，无合适替补对象的则结转至“访贫助学行”项目或学生成长关怀项目（活动）。

（三）构建专业管理团队

打造“专职人员+志愿者”协作推进的项目管理团队，职责清晰、分工明确，保障项目高效运营。

专职工作人员团队：恤孤助学会秘书处下设项目合作部与资助业务部，由项目合作部统筹募捐、宣传、合作关系维护工作；资助业务部负责资助工作统筹、信息档案管理、资助信息公开及项目管理与执行工作，两大部门协同推进项目全流程工作。

志愿者团队：构建架构清晰的志愿者组织体系，恤孤助学会下设项目工作部、资助工作部等4个部门共12个团队，由资深志愿者担任部门或团队负责人，组建志愿者团队，由骨干志愿者牵头具体工作。其中项目工作部主要负责募捐策划、网络募捐等工作；资助工作部负责家访核查、学生跟踪调查等具体执行工作，形成与专职工作人员团队的有效互补。

（四）强化过程动态管控

项目实施全程坚持“准确、及时、有效、低成本”的资助原则，与当地政府紧密配合，从学生推荐、核查、资助到后续跟踪，每个环节都有明确的操作流程与责任分工。每学期严格按照《资助协议》核对在读名单、审核反馈表并发放资助款，及时解决资助过程中的各类问题，对受助学生实行动态监测，确保资助资源用在最需要的地方，切实缓解困境学生的学习与生活压力。

六、项目成果与影响

历经二十二年深耕，“访贫助学行”项目累计开展72期，覆盖广东省 44 个县（市、区），资助39,299人次孤儿和困境学生，截至目前仍有超4,000名学生处于资助期，分布于乐昌、信宜、雷州等16个县（市、区）。早期受助学生已陆续长大成人，不少学生考入大学继续深造，部分学生毕业后加入恤孤助学会志愿者队伍反哺社会，还有的成为公益捐赠人，将爱心持续传递，形成“受助—助人” 的公益闭环。

二十二年来，项目不仅为困境学生搭建了成长成才的平台，更推动了教育公平在广东省欠发达地区的落地，有效缓解了贫困代际传递问题，为乡村全面振兴注入了人才活力。同时，项目通过多元的公益实践，凝聚了大批企业、社会组织、爱心人士的力量，传播了“人人可公益、人人能慈善”的理念，提升了社会公众的慈善参与度，让恤孤助学的温度抵达广东省的千家万户，让希望的种子播撒在乡村的土壤。从粤北的韶关，到粤西的湛江，再到粤东的潮州，项目的足迹遍布广东欠发达地区的广袤土地。志愿者们翻山越岭、走村串户，叩响一扇扇紧闭的家门，用脚步丈量着每一寸需要关怀的土地，用真诚与耐心倾听着每个困境家庭的故事。三年六学期的资助，让身处困境的孩子们感受到了社会大家庭的呵护，坚定了他们通过知识改变命运的信念。

恤孤助学会切实发挥慈善组织在第三次分配中的重要作用，助力推进和谐社会建设，积极成为政府社会保障体系的有力补充，“访贫助学行”项目以精准的资助、专业的管理、透明的运营，让公益助学项目的开展成为可持续的爱心工程，也让慈善的温度传递到广东省每一个有需要的角落。

七、学生故事

（一）爱让“南”不再“难”——受助学生王操的亲述分享

我是一名曾接受恤孤助学会资助的受助人。八岁那年，父亲在外打工时不幸病故，家中只留下八十多岁的祖父、年幼的妹妹、我，以及二级残疾的母亲。当时的我们真的很困难。

2014年7月，台风威马逊肆虐湛江、登陆徐闻，我家的屋顶被台风一扫而空，雨水直灌进屋。不久后的一天，恤孤助学会的王颂汤老会长带着几位绿衣志愿者来到我家，为我送来了书籍、礼物和慰问金。正是他们的及时援手，让我在最艰难的时刻重新看到了生活的希望。从那次起，我与恤孤助学会结下了不解之缘。在读初中的一个周六，恰逢中秋节前夕，绿衣志愿者再次来到我家，陪我和妹妹玩游戏，那天我们都玩得格外开心。他们还鼓励我“一定要加油”，那一刻，我真切地感受到身边充满了爱，感受到有人始终关注着我们的成长，像星星般照亮着我们前行的路。也是从那时起，我暗下决心，未来要像他们一样，做有意义的事。

读大学时，我了解到恤孤助学会正在为一场活动招募志愿者，时间恰好是周末，我便报名参加了。在那次活动里，我再次与这群“家人们”重逢。记得王会长曾对我说：“要坚强面对生活，好好学习才能有机会改变命运。”如今我做到了——我已大学毕业，步入社会，用自己的能力创造生活。我何其幸运，衷心感谢恤孤助学会、感谢王会长，感谢所有改变我命运的人。现在最让我开心的是，我如愿成为一名绿衣志愿者，回到了他们身边，与他们并肩同行，为更多孩子带去生活的希望。我会将自己感受到的温暖，传递给更多人。

最后我想对徐闻的孩子们说：你们已经站在祖国大陆的最南端，不会再感到艰难了，一定要加油，我也在看着你们成长！

（二）床上书桌支起的方寸天地——来自一对姐弟的故事

小婷和小琳生活在一家十口的大家庭中，2025年因为父母接连生病导致家中的劳动力缺失，年迈的祖父母也只能简单照料家庭的日常起居，让本就不富裕的家庭雪上加霜。即使是面对如此困境，整个家庭都未曾放弃对教育的坚守，家中六姐弟都坚持在校读书，大姐正在广州读大学，小婷和小琳则分别就读初二和五年级。

在狭小的卧室里，两张双层床紧挨着墙壁摆放，课本、练习簿等资料放置在床头。在交谈中，我们了解到六姐弟一起在这本就不大的空间里学习、生活。但环顾整个房间，我们都没有看到书桌，当我们向学生的奶奶问起孩子们平时如何写作业时，顺着奶奶手指的方向——我们看到房间的地板上整整齐齐码放着六张床上书桌，她说：“他们平时都是用这张桌子写作业，每人都有一张。”霎时，我们眼前不禁浮现起六个孩子在这一方小小天地中，认真努力、埋头学习的情景。小琳说平时遇到不懂的问题，姐姐们都会耐心地为他讲解。我们感受到，这六张小小的床上书桌，承载的不仅是课本和习题，更是这个家庭在困境中倔强生长的希望，是孩子们用知识改变命运的决心。

而客厅墙上贴着的一张张奖状，在时间的浸润下已微微褪色，边角轻卷，纸面仍清晰映出“三好学生”“学习进步”“成绩优秀”等字样——那是六个孩子在学习中相互扶持、共同进步的见证，也展现了这个家庭对教育的重视与守望。

小婷和小琳两姐弟性格很相似，安静、腼腆，但很有礼貌。他们总在与我们交谈时低着头，却也会悄悄抬眼，不经意间露出腼腆却温暖的笑意。当聊天接近尾声时，问及他们还有什么想说的，小琳轻轻攥着衣角，停顿了一会儿，才小声说：“谢谢你们。”小婷也看着我们微微点头，露出一个浅浅的微笑。那声“谢谢”轻得像一片羽毛，却重重落在我们心上。没有华丽辞藻，没有多余修饰，一声“谢谢”的背后带着他们沉甸甸的感恩，是孩子们对世界温柔以待的真诚回应。

临走时，爸爸向我们表达了深深的谢意，他说春节之后，身体恢复得差不多了，就出去找份稳定的工作，让孩子们能够安心读书。我们也相信这份坚定终将化为现实——这个家庭正悄然迎来转机，一定会越来越好。正如小琳在2025年秋季学期《给资助人的一封信》中写道：“有了您的帮助，我才能不为学习用品和生活费发愁。我一定会好好学习，不会辜负您的一片好心。”一笔一画间，这个小小少年写下的郑重承诺，字字真挚，饱含着这个家庭对这份善意的珍视，也让我们看到了困境中孩子们心中不灭的希望与对未来的憧憬。

八、联系我们

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