“访贫助学清远行”项目工作方案

 一、目的和意义

清远市的少数民族地区经济还欠发达，有部分群众生活困难，特别是有相当数量的孤贫学生，他们的就学和生活都相当困难，是当前社会弱势群体中最需要关爱帮助的。他们在成长过程中的经历必然会在心灵上留下不可磨灭的回忆，也将影响他们一生的价值取向和将来对社会的态度。这些孤贫学生是我们祖国大家庭中的成员，人民共和国的土地上不应该有被遗忘的孩子，他们应该、也有权利得到政府和社会的帮助，在人生的起跑线上给他们有公平的机会去生活和学习，再通过他们自己的努力来改变已经非常不幸的人生命运。

胡锦涛总书记批示：“动员社会力量为孤残儿童奉献爱心，使他们和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长。”温家宝总理指出：“公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。”我们举办清远助学项目，就是要提倡社会责任，宣传慈善文化，通过帮助这些命运多舛的孤贫学生来促进社会公平正义，用慈善助学这一看得见的公平正义，来推动和谐社会和幸福广东的建设，实践以人为本的科学发展观。

二、组织机构和工作分工

主办单位：清远市人民政府（简称清远市）

                     广东公益恤孤助学促进会（简称恤孤助学会）

                    羊城晚报社

承办单位：清远市教育局、连南瑶族自治县教育局、连山壮族瑶族自治县教育局、阳山县教育局、连州市教育局

协办和捐赠单位： （待定）

工作分工：

清远市  负责对当地有关单位、部门的指导、协调、监督。         

恤孤助学会  负责项目策划协调，考察和确定资助对象，募集捐款，起草和签订无偿资助协议，按协议履行资助责任，将捐款使用情况在网站向社会公开等。

羊城晚报社  负责用拥有的资源开展宣传，协助募捐。

清远市及各有关县教育局  负责推荐和核实资助对象，协助现场工作，签订资助协议，并按资助协议履行规定的责任和做好后续工作。

协办和捐赠单位  负责募捐，组织捐款人参加。

联络人员及联系方式：

三、资助工作流程

恤孤助学会与清远市政府和清远市教育局、各有关县及教育局等有关部门商定本工作方案/由各有关县教育局按恤孤助学会的条件推荐申请资助的对象/组织到当地家访调查、写出调查报告/确定资助名单/签订捐赠协议和资助协议/在网上公布捐赠清单/按资助协议发放资助款，并取得收据及由受助对象或监护人签收清单/收集每学期每名受助对象反馈表（内含学生来信）并转寄给对口资助人/在网上公布对每名资助对象资助款发放和预留款统计的“资助款使用明细表”和“资助款汇付一览表”，选登学生反馈表、资助款发放收据和签收清单/对资助对象进行跟踪关怀，检查资助协议执行情况和评估资助效果，并上网公布。

   上述工作有些将交叉进行。

四、工作计划

（一）前期准备工作

1、9月20日与清远市政府沟通清远助学项目有关事宜。

2、9月22日与连南县、连山县教育局初步沟通，9月30日连南县、连山县分别报送初步摸底的孤贫学生名册1009名和122名。

3、10月17日恤孤助学会常务理事（扩大）会议通过举办“访贫助学清远行”资助清远少数民族地区孤贫学生项目的立项。

4、10月18日 恤孤助学会与清远市政府沟通并拟在月底召开项目工作协调会事宜等。

5、10月19日 恤孤助学会发邮件给连南教育局、连山教育局，通报相关情况，并发送“申请资助条件”、《资助申请表》和《申请资助学生汇总名册》（范例）。

6、10月20日恤孤助学会向清远市政府发文《关于举办“访贫助学清远行”资助清远少数民族地区孤贫学生事宜》，并附《“访贫助学清远行”项目工作方案》、《资助连南瑶族自治县孤贫学生协议（范本）》、《申请资助条件》、《资助申请表》和《汇总名册（样本）》、《“访贫助学清远行”项目协调会议程（建议稿）》、《“访贫助学清远行”家访调查工作方案（讨论稿）》。

（二）启动清远助学项目的工作安排

1、10月27日（星期四）在清远市政府召开“访贫助学清远行”协调会，恤孤助学会、清远市政府和清远市教育局及有关各县政府、教育局，以及相关部门参加，商定工作方案，与有关各县教育局分别签订资助协议，举行捐赠仪式。会议由清远市政府主持。连南、连州教育局按9月19日的通知向恤孤助学会提交“资助申请表”和“汇总名册”，其他各县教育局在11月10日前快件寄恤孤助学会。

2、11月上、中旬恤孤助学会和羊城晚报社先到当地进行典型调查和向社会宣传报导。

3、11月15日（星期二）前，有关各县教育局按“家访调查工作方案”，完成家访调查的准备工作。

4、11月15日（星期二）—11月23日（星期三），恤孤助学会招募和培训广州志愿者约50名，参加家访调查活动。建议清远市也同时招募30-40志愿者参加家访调查，具体的招募和培训工作恤孤助学会在协调会时与清远市商定。

5、11月26、27日（星期六、日）恤孤助学会组织志愿者，对申请资助的孤贫学生进行逐户家访调查。届时清远市、有关各县安排人员和车引领和给予协助。（详见《“访贫助学清远行”家访调查工作方案》）

6、12月9日（星期五）恤孤助学会将家访调查情况编写家访调查报告和调查统计表等资料，电邮有关各县教育局征求意见。

7、12月16日（星期五）前有关各县教育局电邮恤孤助学会确认资助学生名单（汇总）。

8、12月下旬恤孤助学会在官网上公布家访调查报告、调查统计表和资助名单，向认捐款已到账的捐赠方移交对口的资助申请表等资料。

9、2012年春季学期开学时核对实际上学名单、人数后发放首期资助款。

（三）募捐安排

1、恤孤助学会将项目进展情况和有关资料，通报对口捐助方，邀请一起参加家访等有关环节的工作和今后的跟踪关怀。

2、本项目所需的资助认捐款共约300-360万元，争取12月份基本落实到位，从明年春季学期起汇付资助款。

五、资助条件

申请资助的孤贫学生应同时满足以下条件：

1．所生活的家庭人均年收入低于广东省规定的低保或五保户标准（现行标准为家庭人均年收入低于1500元，不含政府低保救助款部分）。

2．在读的小学（含学前班）、初中或高中学生（不含职中学生）。或因贫困失学、未完成九年义务教育，但承诺接受资助后即继续学业的辍学学生。

3．在当前未接受其他社会团体或组织、个人的长期资助（从本年度秋季起资助期还有一年或一年以上）。

（注：已列入粤府办【2011】20号文保障的孤儿不再资助）。

六.资助标准

每名受助学生资助款共3000元，小学和学前班阶段时每学期资助300元，初中、高中阶段时每学期资助500元，至3000元资助款全部发放完毕或高中毕业为止。如高中毕业后继续升学，所余资助款一次性发放。

七、认捐方式

捐助方可选择对口资助或不对口资助。如对口资助捐款按每名学生3000元一次交全；如不对口则捐款金额不限。

单位、团体或个人的大额或成批认捐的可对口一个或几个镇，一起参加家访和今后的跟踪关怀。

所有捐款恤孤助学会收到后开具法定的“公益事业捐赠专用收据”，可作为单位或个人所得税税前扣除的凭证。恤孤助学会是广东省首批按财政部、国家税务总局、民政部文获准公益救济性捐赠税前扣除的慈善团体之一，批文号为粤财法[2009]87号。

注：现场活动要求当地：1.不要安排列队欢迎、标语口号，2.不要送锦旗牌匾等纪念品，3.不要请客招待和送礼。