访贫助学坡头行项目工作方案

一、目的和意义

湛江市是广东省域副中心城市，下辖4个市辖区包括赤坎、霞山、坡头、麻章，其中坡头区是城乡结合部，有部分低收入家庭和支出型贫困家庭，这些家庭孩子的生活和读书存在困难，是当前社会中很需要关爱帮助的群体。他们在成长过程中的经历必然会在心灵上留下不可磨灭的回忆，也将影响他们一生的价值取向和将来对社会的态度。这些贫困学生是我们祖国大家庭的成员，他们应该、也有权利得到政府和社会的帮助，在人生的起跑线上给他们公平的机会去生活和学习，再通过他们自己的努力来改变不幸的人生命运。

广东公益恤孤助学促进会（下称本会）从2010年起，在湛江市举办了11期“访贫助学”项目和3期“e万行动”，共资助湛江市17,398人次孤贫学生，发资助款约5,224.89万元。

2019年9月17日，湛江市坡头区妇女联合会（下称坡头妇联）发来邮件，提出《关于申请资助坡头区贫困学生的函》，本会对此开展前期调研工作，并于2019年11月27日复函坡头妇联，要求填报《访贫助学项目前期调查表》，以了解当地总体的经济状况、贫困家庭的情况、学校的收费情况等，以及当地政府是否可以提供相应的配套资助款。坡头妇联于2021年7月13日提交当地在读的低保家庭贫困学生有532名。

按照中央和国务院“关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见”的精神，为巩固脱贫攻坚的成果，支持乡村振兴，本会决定举办访贫助学坡头行项目（下称本项目），动员社会力量，对无法通过产业就业扶贫获得稳定收入贫困家庭的孩子，给予助学资助，从基础性的教育扶贫入手，推动和谐社会建设和扶贫事业的发展，为持续巩固和拓展脱贫攻坚成果贡献一份力量。

二、项目的组织机构和工作分工

1、主办单位：湛江市人民政府（简称湛江市，具体工作由湛江市妇女联合会负责）

湛江市坡头区人民政府（简称坡头区）

广东公益恤孤助学促进会

羊城晚报报业集团(简称羊晚集团)

2、承办单位：湛江市坡头区妇女联合会

3、捐赠（合作）单位：广州市娇兰化妆品有限公司、广东星野投资有限责任公司、广州市润致进出口有限公司、广州市黎民公益慈善基金会等

4、工作分工：

（1）湛江市、坡头区：负责对当地有关单位、部门的协调、监督、指导，并负责本项目20%的资助款项。

（2）本会：负责项目策划、协调，考察和确定资助对象，募集本项目80%的资助款项，起草和签订无偿资助协议，按协议履行责任，将捐款使用情况在网站公开；负责组织志愿者招募、培训及现场家访工作。

（3）羊晚集团：通过宣传报道传播慈善理念，发动社会捐款。

（4）坡头妇联：负责推荐和核实资助对象，在坡头区领导下在当地募集款项，协助现场活动，签订资助协议，并按资助协议履行规定的责任和做好后续工作。

5、联络人员：

本会：     韦玮                   电话：020-37657326             

邮箱：     gzoes@vip.163.com      传真：020-37657325             

湛江妇联： 洪胜男                 电话：13922099419                        

邮箱：     zjfletb@126.com        传真：/                        

坡头妇联： 黄栎运                 电话：0759-3950334                        

邮箱：     ptfulian@163.com       传真：/                      

三、资助对象

本项目资助对象为贫困学生，应同时符合以下三个条件（已按粤府办[2011]20号文保障的孤儿和按粤民发[2016]45号文纳入政府生活保障制度的事实无人抚养儿童、以及获得政府精准扶贫并已脱贫的家庭均不列入本会资助范围）：

1、申请学生所生活的家庭符合当地低保标准；

2、在读的学前班（确定2021年秋季学期可升小学）、小学和初中、高中生（职中生和就读高三学生除外），或因贫辍学但承诺接受本会资助后立即复学的；

3、没有得到非政府组织或个人长期资助（长期按从申请学期起尚有一年或以上）。

四、资助标准

每名经核准的受助学生共资助4,500元，分6个学期发放，每学期750元，4,500元发放完毕即结束资助。如高中毕业时4,500元尚未发放完，对继续升学的，则余款一次性发放；对不升学的余款不再发放，转作资助当地其他符合资助申请条件的学生。

五、资助工作流程（以下部分工作将交叉进行）

1、由坡头妇联按本会的条件推荐申请资助的学生；

2、本会与坡头区及有关单位、部门商定本项目工作方案，签订资助协议；

3、本会招募、培训志愿者，到当地家访核查、编写核查报告；

4、本会向坡头妇联通报家访核查报告，核实后确定资助名单；

5、在网上公布资助名单和捐赠清单，接受社会认捐；

6、按资助协议发放资助款，并取得收据及由受助学生或监护人签收清单；

7、收集每学期每名受助学生反馈表（内含学生来信）并转寄给对口资助人；

8、在网上公布对每名受助学生资助款发放和预留款统计的“资助款使用明细表”和“资助款汇付一览表”，接受社会监督；

9、选登上网部分学生反馈表、资助款发放收据和签收清单；

10、检查资助协议执行情况和评估资助效果，并上网公布；

11、每学期开学后核对实际上学名单、汇付资助款。

12、开展各类跟踪关怀活动。

六、工作计划

（一）启动本项目的工作安排

1、2019年11月27日，本会致坡头妇联《关于湛江市坡头区贫困学生情况调研事宜》，对项目进行了前期调研。2020年12月16日，本会四届五次常务理事会通过了开展本项目的立项。

2、2021年6月16日，本会发函坡头妇联《关于2021年下半年开展“访贫助学坡头行”事宜》；2021年7月13日，坡头妇联向本会提交各镇（街道）申请资助贫困学生汇总名册（电子版）。

3、2021年8月3日，发函坡头妇联《关于召开访贫助学坡头行项目协调会事宜》，准备协调会的相关文件。

4、2021年8月10日，在湛江市召开本项目工作协调会，由湛江市、坡头区、本会的有关领导等参加，商定本项目的工作方案、时间计划安排等。同时，本会成立家访统筹组。

5、2021年8月20日，坡头妇联按家访核查工作方案做好各镇（街道）村家访线路的安排，并确定各镇（街道）村的带路人员，按《家访核查安排表（范例）》填写好后发本会。

6、2021年9月10日，坡头妇联将《资助申请表》（一式两份，贴照片）和《汇总名册》寄送本会。

7、2021年9月17日，本会对《资助申请表》和《汇总名册》进行初审，之后反馈坡头妇联。

8、2021年8月31日-10月18日，本会审核坡头妇联提交的《家访核查安排表》，同时将申请学生的资料转换为家访核查表，并进行家访核查志愿者招募。组织志愿者家访专项培训，召开家访领队会，进行家访志愿者的分组安排、家访物资和资料的准备等。

9、2021年10月21日，本会召开家访志愿者出发准备会，落实家访的各项工作安排。

10、2021年10月23、24日，本会组织志愿者、捐赠人、媒体记者对申请资助的贫困学生进行家访核查。届时坡头区有关部门安排人员和车辆引领和协助。

11、2021年11月19日，本会将家访核查报告发坡头妇联核对、确认资助名单。

12、2021年11月26日，坡头妇联回复和确认家访核查报告，本会终审确定最终资助人数（汇总）。

13、2021年12月1日，本会在官网公布家访核查报告、核查统计表和资助名单，接受社会认捐，向认捐款已到账的捐赠人（单位）移交对口的资助申请表等资料。

14、2021年12月15日，当地配套20%款项汇付本会。

15、核对2022年春季学期实际上学名单、人数后发放首期资助款。

（二）募捐安排

1、本会已在慈善中国进行本项目公开募捐备案（备案编号为：5144 0000 7583 4027 9KA2 1001），通过举办乐步慈善健行、网络募捐、与爱心企业合作捐款等方式筹款。

乐步慈善健行是本会通过举办户外健行的形式为本会慈善项目筹款的平台，活动要求每4人组成一支队伍的形式在指定募捐平台进行募捐，完成指定金额的筹款任务即可获得健行者资格，每人交纳参加活动的部分成本费用即可参加10公里或20公里的公益徒步活动。活动将于2021年10月30日或11月6日在增城二龙山举办，已初步完成路线规划。预计活动将有100-150支队伍参加，按往年经验，预计可为本项目筹款45万元。

2、本项目资助坡头区贫困学生人数以实际核查符合条件的人数为准，本会负责募款80%，当地配套20%款项并于2021年12月15日前汇付本会。

3、本会将家访核查报告和符合资助条件的《坡头区申请资助贫困学生汇总名册》对外公布，并通过合作媒体的宣传报道，争取社会认捐。

4、本项目捐款由本会按照与坡头妇联签订的《资助协议》实施资助，于2022年春季学期起开始发放资助款。

5、本会放弃按法规提留10%捐款作管理费，管理费还有筹资费本会另行筹募。

七、认捐方式

捐赠方可选择对口资助或不对口资助。如对口资助捐款则按每名4,500元一次交全；如不对口则捐款金额不限。

单位、团体或个人的大额或成批认捐的可对口一个或数个镇，签订认捐协议，邀请一起参加家访和今后的跟踪关怀活动。

本会收到捐款后开具法定的“公益事业捐赠专用收据”，可作为捐赠单位或个人所得税税前扣除的法定凭证。本会是广东省首批按财政部、国家税务总局、民政部文件获准公益救济性捐赠税前扣除的慈善团体之一，批文号为粤财法[2009]87号。

注：现场活动要求当地不要安排列队欢迎、标语口号；不要赠送纪念品；不要请客招待和送礼。

广东公益恤孤助学促进会

2021年7月