“访贫助学麻章行”项目工作方案

一、目的和意义

      湛江市是广东省域副中心城市，下辖4个市辖区包括赤坎、霞山、坡头、麻章，其中麻章区是城乡结合部，有部分低保家庭、低收入家庭和支出型贫困家庭，这些家庭学生的生活和读书存在困难，是当前社会中很需要关爱帮助的群体。他们在成长过程中的经历必然会在心灵上留下不可磨灭的回忆，也将影响他们一生的价值取向和将来对社会的态度。这些贫困学生是我们祖国大家庭的成员，他们应该、也有权利得到政府和社会的帮助，在人生的起跑线上给他们公平的机会去生活和学习，再通过他们自己的努力来改变不幸的人生命运。

      广东公益恤孤助学促进会（下称本会）从2010年起，在湛江市举办了12期“访贫助学行”项目和3期“e万行动”，共资助湛江市17,850人次孤贫学生，发资助款约5,425.91万元。

      2021年2月4日，湛江市麻章区妇女联合会（下称麻章妇联）发来邮件，提出《关于申请资助麻章区贫困学生的函》，本会对此开展前期调研工作，并于2021年11月3日复函麻章妇联，要求填报《访贫助学行项目前期调查表》，以了解当地总体的经济状况、贫困家庭的情况、学校的收费情况等，以及当地政府是否可以提供相应的配套资助款。麻章妇联于2021年12月28日提交当地在读的低保家庭、低收入家庭贫困学生有336名。

      按照中央和国务院“关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见”的精神，为巩固脱贫攻坚的成果，支持乡村振兴，本会决定举办“访贫助学麻章行”项目（下称本项目），动员社会力量，对无法通过产业就业扶贫获得稳定收入贫困家庭的学生，给予助学资助，从基础性的教育扶贫入手，推动和谐社会建设和扶贫事业的发展，为持续巩固和拓展脱贫攻坚成果贡献一份力量。

二、项目的组织机构和工作分工

1、主办单位：湛江市人民政府（简称湛江市，具体工作由湛江市妇女联合会负责）

湛江市麻章区人民政府（简称麻章区）

广东公益恤孤助学促进会

羊城晚报报业集团(简称羊晚集团)

2、承办单位：湛江市麻章区妇女联合会

3、捐赠（合作）单位：广州市娇联集团等

4、工作分工：

（1）湛江市、麻章区：负责对当地有关单位、部门的协调、监督、指导，并负责本项目20%的资助款项。

（2）本会：负责项目策划、协调，考察和确定资助对象，募集本项目80%的资助款项，起草和签订无偿资助协议，按协议履行责任，将捐款使用情况在网站公开；负责组织志愿者招募、培训及现场家访工作。

（3）羊晚集团：通过宣传报道传播慈善理念，发动社会捐款。

（4）麻章妇联：负责推荐和核实资助对象，在麻章区领导下在当地募集款项，协助现场活动，签订资助协议，并按资助协议履行规定的责任和做好后续工作。

5、联络人员：

本会：     韦玮                   电话：020-37657326              

邮箱：     gzoes@vip.163.com      传真：020-37657325              

湛江妇联： 洪胜男                 电话：13922099419                          

邮箱：     zjfletb@126.com         传真：/                         

麻章妇联： 陈文韬                  电话：13600382488                          

邮箱：     zjmj111@163.com         传真：/                       

三、资助对象

      本项目资助对象为贫困学生，应同时符合以下三个条件（已按粤府办[2011]20号文保障的孤儿、按粤民发[2016]45号文纳入政府生活保障制度的事实无人抚养儿童，以及获得政府精准扶贫并已脱贫的家庭均不列本会资助范围）：

1、申请学生所生活的家庭符合当地低保标准或低收入家庭标准；

2、在读的学前班（确定2022年秋季学期可升小学）、小学和初中、高中学生（职中生和就读高三学生除外）,或辍学但承诺接受本会资助后立即复学的学生；

3、没有得到非政府组织或个人长期资助（长期按从申请学期起尚有一年或以上）。

四、资助标准

      每名经核准的受助学生共资助4,500元，分6个学期发放，每学期750元，4,500元发放完毕即结束资助。如高中毕业时4,500元尚未发放完，对继续升学的，则余款一次性发放；对不升学的余款不再发放，转作资助当地其他符合资助申请条件的学生。

五、资助工作流程（以下部分工作将交叉进行）

1、由麻章妇联按本会的条件推荐申请资助的学生；

2、本会与麻章区及有关单位、部门商定本项目工作方案，签订资助协议；

3、本会招募、培训志愿者，到当地家访核查、编写核查报告；

4、本会向麻章妇联通报家访核查报告，核实后确定资助名单；

5、在网上公布资助名单和捐赠清单，接受社会认捐；

6、按资助协议发放资助款，并取得收据及由受助学生或监护人签收清单；

7、收集每学期每名受助学生反馈表（内含学生来信）并转寄给对口资助人；

8、在网上公布对每名受助学生资助款发放和预留款统计的“资助款使用明细表”和“资助款汇付一览表”，接受社会监督；

9、选登上网部分学生反馈表、资助款发放收据和签收清单；

10、检查资助协议执行情况和评估资助效果，并上网公布；

11、每学期开学后核对实际上学名单、汇付资助款。

12、开展各类跟踪关怀活动。

六、工作计划

（一）启动本项目的工作安排

1、2021年11月3日，本会致麻章妇联《关于开展“访贫助学麻章行”项目调研事宜》，对项目进行了前期调研。2021年12月7日，本会四届七次常务理事会通过了开展本项目的立项。

2、2021年12月28日，麻章妇联向本会提交各镇（街道）申请资助贫困学生汇总名册（电子版）。

3、2022年1月7日，发函麻章妇联《关于召开“访贫助学麻章行”项目协调会事宜》，准备协调会的相关文件。

4、2022年1月21日，在湛江市召开本项目工作协调会，由湛江市、麻章区、本会的有关领导等参加，商定本项目的工作方案、时间计划安排等，麻章妇联将《资助申请表》（一式两份，贴照片）和《汇总名册》交本会。同时，本会成立家访统筹组。

5、2022年1月28日，麻章妇联按家访核查工作方案做好各镇（街道）村家访线路的安排，并确定各镇（街道）村的带路人员，按《家访核查安排表（范例）》填写好后发本会。同时，本会对《资助申请表》和《汇总名册》进行初审后反馈麻章妇联。

6、2022年1月29日-2022年3月14日，本会审核麻章妇联提交的《家访核查安排表》，同时将申请学生的资料转换为家访核查表，并进行家访核查志愿者招募。组织志愿者家访专项培训，召开家访领队会，进行家访志愿者的分组安排、家访物资和资料的准备等。

7、2022年3月17日，本会召开家访志愿者出发准备会，落实家访的各项工作安排。

8、2022年3月19、20日，本会组织志愿者、捐赠人、媒体记者对申请资助的贫困学生进行家访核查。届时麻章区有关部门安排人员和车辆引领和协助。

9、2022年4月15日，本会将家访核查报告发麻章妇联核对、确认资助名单。

10、2022年4月22日，麻章妇联回复和确认家访核查报告，本会终审确定最终资助人数（汇总）。

11、2022年4月26日，本会在官网公布家访核查报告、核查统计表和资助名单，接受社会认捐，向认捐款已到账的捐赠人（单位）移交对口的资助申请表等资料。

12、2022年5月31日，当地配套20%款项汇付本会。

13、核对2022年秋季学期实际上学名单、人数后发放首期资助款。

（二）募捐安排

1、本会已在慈善中国进行本项目公开募捐备案（备案编号为：5144 0000 7583 4027 9KA2 1001），通过举办仲夏夜慈善音乐会、乐步慈善健行、网络募捐、与爱心企业合作捐款等方式筹款。

2、本项目资助麻章区贫困学生人数以实际核查符合条件的人数为准，本会负责募款80%，当地配套20%款项并于2022年5月31日前汇付本会。

3、本会将家访核查报告和符合资助条件的《麻章区申请资助贫困学生汇总名册》对外公布，并通过合作媒体的宣传报道，争取社会认捐。

4、本项目捐款由本会按照与麻章妇联签订的《资助协议》实施资助，于2022年秋季学期起开始发放资助款。

5、本会放弃按法规提留10%捐款作管理费，管理费还有筹资费本会另行筹募。

七、认捐方式

      捐赠方可选择对口资助或不对口资助。如对口资助捐款则按每名4,500元一次交全；如不对口则捐款金额不限。

      单位、团体或个人的大额或成批认捐的可对口一个或数个镇，签订认捐协议，邀请一起参加家访和今后的跟踪关怀活动。

      本会收到捐款后开具法定的“公益事业捐赠专用收据”，可作为捐赠单位或个人所得税税前扣除的法定凭证。本会是广东省首批按财政部、国家税务总局、民政部文件获准公益救济性捐赠税前扣除的慈善团体之一，批文号为粤财法[2009]87号。

注：现场活动要求当地不要安排列队欢迎、标语口号；不要赠送纪念品；不要请客招待和送礼。

                                                                                                                                  广东公益恤孤助学促进会

                                                                                                                                             2022年1月