2023年湛江地区“访贫助学行”项目工作方案

一、目的和意义

湛江市是广东省域副中心城市，下辖5个市辖区、3个县级市、2个县，拥有国家级开发区。辖区内有部分低保家庭、低保边缘家庭和支出型困难家庭，这些家庭学生的生活和读书存在困难，是当前社会中很需要关爱帮助的群体。他们在成长过程中的经历必然会在心灵上留下不可磨灭的回忆，也将影响他们一生的价值取向和将来对社会的态度。这些困境学生是我们祖国大家庭的成员，他们应该、也有权利得到政府和社会的帮助，在人生的起跑线上给他们公平的机会去生活和学习，再通过他们自己的努力来改变不幸的人生命运。

在2010年至2022年的12年期间，广东公益恤孤助学促进会（下称恤孤助学会）与湛江市人民政府合作，在遂溪、雷州、徐闻、廉江、麻章、坡头等六个县（市、区）开展了13期“访贫助学行”和3期“e万行动”项目，共资助18,205名孤贫学生，发资助款5,572.16万元。至2022年底资助期内的学生为1,647名，另救助湛江地区的重症病童224名、约290.68万元。

2022年9月4日，湛江市妇女联合会（下称湛江市妇联）发函恤孤助学会《关于申请资助湛江6个县（市、区）困难家庭学生的函》。11月恤孤助学会复函湛江市妇联，请经开区、赤坎区、霞山区、吴川市填报《“访贫助学行”项目前期调查表》，以了解当地总体的经济状况、困境家庭的情况、学校的收费情况等，以及当地政府是否可以提供相应的配套资助款。12月13日收到湛江市妇联提交4个经开区等4区(市）的助学项目前期调研表，均表示当地政府可提供20%的配套资助款，并经过初步摸查申请资助的低保家庭、低保边缘家庭困境学生约2,046名。

2023年1月8日恤孤助学会理事会同意开展湛江市经开区、赤坎区、霞山区、吴川市“访贫助学行”项目的立项申请。由于三年的新冠病毒，一方面对经济社会的冲击波及慈善领域，募捐非常困难；另一方面疫情也造成了底层民众的生活更加困难，特别是困境家庭的学生更需要社会的帮助来渡过难关。因此我们要按照中央“稳字当头，稳中求进，高质量发展”的要求，分期分批开展这四个地区的助学项目，2023年上半年先启动经开区、赤坎区、霞山区等3个区的助学项目，视募捐情况再确定吴川市助学项目的启动时间。为落实二十大提出的增加民生福祉，着力解决好人民群众的急难愁盼问题，我们要克服困难，尽力而为，量力而行，扎扎实实地做好各项工作，动员更多的社会力量关心和帮助困难群众。

二、项目的组织机构和工作分工

1、主办单位：湛江市人民政府（下称湛江市，具体工作由湛江市妇联负责），湛江市经开区人民政府、赤坎区人民政府、霞山区人民政府、吴川市人民政府（下称经开区、赤坎区、霞山区、吴川市），恤孤助学会、羊城晚报报业集团(下称羊晚集团)

2、承办单位：湛江市妇女联合会，湛江市经开区妇女联合会、赤坎区妇女联合会、霞山区妇女联合会、吴川市妇女联合会（下称经开区妇联、赤坎区妇联、霞山区妇联、吴川市妇联）。

3、捐赠（合作）单位：广州市娇联集团等

4、工作分工：

（1）湛江市、经开区、赤坎区、霞山区、吴川市：负责对当地有关单位、部门的协调、监督、指导，并负责本项目20%资助款。

（2）恤孤助学会：负责项目策划、协调，考察和确定资助对象，募集本项目80%资助款，起草和签订无偿资助协议，按协议履行责任，将捐款使用情况在官方渠道公开；负责组织志愿者招募、培训及现场家访工作。

（3）羊晚集团：通过宣传报道传播慈善理念，发动社会捐款。

（4）湛江市妇联、经开区妇联、赤坎区妇联、霞山区妇联、吴川市妇联：负责推荐和核实资助对象，在湛江市、经开区、赤坎区、霞山区、吴川市领导下在当地筹集款项，协助现场活动，签订资助协议，并按资助协议履行规定的责任和做好后续工作。

5、联络人员：

恤孤助学会： 韦玮                  电话： 15002033252                     

邮箱：      gzoes@vip.163.com     传真： /                      

湛江市妇联： 洪胜男               电话： 13922099419                      

邮箱：      zjfletb@126.com       传真： /                      

三、资助对象

本项目资助对象为困境学生，应同时符合以下三个条件（孤儿和按粤民发[2016]45号文已纳入政府生活保障制度的事实无人抚养儿童不列入恤孤助学会资助范围）：

1、申请学生所生活的家庭符合当地低保标准或低收入家庭标准（按粤府办【2022】3号文定义为“低保边缘家庭”）。

2、在读的学前班、小学和初中、高中学生（职中生和就读高三学生除外），或辍学但承诺接受恤孤助学会资助后立即复学的学生。

3、没有得到非政府组织或个人长期资助（长期按从申请学期起尚有一年或以上）。

四、资助标准

每名经核准的受助学生共资助4,500元，分6个学期发放，每学期750元，4,500元发放完毕即结束资助。如高中毕业时4,500元尚未发放完，对继续升学的，则余款一次性发放；对不升学的余款不再发放，转作资助当地其他符合资助申请条件的学生。

五、资助工作内容

1、由湛江市妇联组织经开区妇联、赤坎区妇联、霞山区妇联、吴川市妇联按照本项目资助条件推荐申请资助的学生，恤孤助学会招募、培训志愿者到当地家访核查，之后编写家访核查报告。

2、恤孤助学会向湛江市妇联、经开区妇联、赤坎区妇联、霞山区妇联、吴川市妇联通报家访核查报告，核实确定资助名单，之后公布名单和捐赠清单，接受社会认捐。

3、恤孤助学会按资助协议发放资助款，收集学生反馈表（内含学生来信）并转寄给对口资助人，之后在网上公布资助款发放、预留款统计的“资助款使用明细表”和“资助款汇付一览表”，接受社会监督。

4、开展各类跟踪和成长关怀活动。

六、工作计划

（一）本项目的进度安排

1、2022年11月17日，恤孤助学会致湛江市妇联《关于开展“访贫助学湛江行”项目调研事宜》，对项目进行了前期调研。2023年1月18日，恤孤助学会五届三次理事会议通过了开展本项目的立项。

2、2月7日，发函湛江市妇联《关于召开湛江市四地区“访贫助学行”项目协调会事宜》，准备协调会的相关文件。

3、2月24日，在湛江市召开本项目工作协调会，由湛江市、经开区、赤坎区、霞山区、吴川市及恤孤助学会的有关领导等参加，商定本项目的工作方案、进度计划安排等。同时，恤孤助学会成立家访统筹组。

4、2月25日-3月17日，恤孤助学会与湛江市妇联、经开区妇联、赤坎区妇联、霞山区妇联筹备家访核查活动，并于3月18、19日对申请资助的困境学生进行家访核查。

5、3月20日-5月8日，恤孤助学会筹备、撰写家访核查报告并与湛江市妇联、经开区妇联、赤坎区妇联、霞山区妇联核对和确认资助名单，恤孤助学会终审确定最终资助人数（汇总）后进行公布和接受社会认捐。

6、6月30日前，经开区、赤坎区、霞山区配套20%款项汇付恤孤助学会。

7、“访贫助学经开/赤坎/霞山行”项目资助款募捐完成的下学期起，核对实际上学名单、人数后发放首期资助款；“访贫助学吴川行”项目将于“访贫助学经开/赤坎/霞山行”项目资助款募捐完成后开展。

8、不定期举办各类跟踪和成长关怀活动。

（二）募捐安排

1、恤孤助学会已在慈善中国进行“访贫助学行”项目公开募捐备案（备案编号为：5144 0000 7583 4027 9KA2 1001），通过举办仲夏夜慈善音乐会、乐步慈善健行、网络募捐、与爱心企业合作捐款等方式筹款。

2、本项目资助经开区、赤坎区、霞山区困境学生人数以实际核查符合条件的人数为准，恤孤助学会负责募款80%，当地负责配套的20%款项并于2023年6月30日前汇付恤孤助学会。

3、恤孤助学会将家访核查报告和符合资助条件的《经开区/赤坎区/霞山区申请资助困境学生汇总名册》对外公布，并通过合作媒体的宣传报道，争取社会认捐。

4、本项目捐款由恤孤助学会按照与经开区妇联/赤坎区妇联/霞山区妇联签订的《资助协议》实施资助，于资助款募捐完成的下一个学期开始发放资助款。

5、恤孤助学会放弃按法规提留本项目的10%捐款作管理费，管理费和筹资费本会另行筹募。

七、认捐方式

捐赠方可选择对口资助或不对口资助。如对口资助捐款则按每名4,500元一次交全；如不对口则捐款金额不限。

单位、团体或个人的大额或成批认捐的可对口一个或数个镇，签订认捐协议，邀请一起参加家访和今后的跟踪关怀活动。

恤孤助学会收到捐款后开具法定的“公益事业捐赠专用收据”，可作为捐赠单位或个人所得税税前扣除的法定凭证。

注：现场活动要求当地不要安排列队欢迎、标语口号；不要赠送纪念品；不要请客招待和送礼。

广东公益恤孤助学促进会

2023年3月