一、项目背景

湛江雷州市辖有21个镇、街道，常住人口约133万。辖区内存在一定比例的低收入从业者，有部分低保家庭、低收入家庭和支出型困难家庭。这些家庭的学生在生活和学业方面面临困难，是当前社会中亟需关爱与帮助的群体。他们在成长过程中的经历，可能会对其一生产生影响，左右其价值取向以及对社会的态度。这些身处困境的学生是祖国大家庭的成员，他们理应且有权利获得政府与社会的帮助与支持，在人生的起跑线上有一个公平的机会去学习和生活，进而通过自身努力改变不幸的命运。

在社会各界力量的支持下，广东公益恤孤助学促进会（以下简称恤孤助学会）自2004年成立以来至2025年12月31日共开展了72期“访贫助学行”系列项目，累计资助了广东省44个县（市、区）38,983人（次）孤儿和困境学生。

2025年3月12日，雷州市妇女联合会（以下简称雷州市妇联）来函《关于申请继续资助雷州市贫困学生的函》。恤孤助学会按“访贫助学行”项目管理制度于2025年11月26日复函雷州市妇联开展项目的前期调研工作，填报《雷州市“访贫助学行”项目前期调查表》，摸查了解当地总体经济、收入、困难、政府补贴等基本情况，同时了解雷州市能否提供相应的配套资金。经调研，雷州市妇联提出当地符合“访贫助学行”项目申请条件的困境学生约有867人，雷州市可提供20%的项目配套资金。

根据《国务院办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》《国务院办公厅关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》等相关政策、文件精神，为进一步加强困境儿童福利保障工作，加强政府救助与慈善帮扶之间的衔接，进一步保障和改善民生，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。经恤孤助学会理事会审议后，决定举办第四期“访贫助学雷州行”项目（以下简称本项目），动员社会力量，汇聚爱心资源，为雷州市符合条件的困境学生给予助学资助，帮助他们顺利完成学业，推动建设和谐社会。

二、项目的组织机构和工作分工

1、主办单位：湛江市人民政府（以下简称湛江市、具体工作由湛江市妇女联合会负责）、雷州市人民政府（以下简称雷州市）、广东公益恤孤助学促进会

2、承办单位：雷州市妇女联合会

3、合作分工：

（1）湛江市、雷州市：负责对当地相关单位和部门的协调、监督与指导，雷州市负责协调本项目20%的配套资金。

（2）恤孤助学会：负责项目的整体策划、统筹及协调工作，核查并确定资助对象，募集本项目80%的资金，起草资助协议等相关文件，依照协议履行责任，定期公布捐款使用情况；负责招募志愿者，组织开展培训以及现场家访等工作；统筹资助款的发放以及项目执行

、监督工作。  

（3）雷州市妇联：负责推荐和协助核实资助对象，在湛江市、雷州市的领导下筹集项目配套资金，协助组织现场活动，签订资助协议，且依照资助协议履行规定的责任，妥善完成后续工作。

4、联络人员：

（1）恤孤助学会联系方式

联系人：江洋

联系电话：020-37657326、13822279353

邮箱：gzoes@vip.163.com

（2）雷州市妇联联系方式

联系人：张上云

联系电话：0759-8813694

邮箱：lzsfletb@163.com

三、资助对象及资助标准

1、资助对象：本项目资助对象为困境学生，申请资助时必须同时满足以下三个条件：

（1）申请学生所生活的家庭符合当地低保标准或低收入家庭标准（按粤府办〔2022〕3号文定义为“低保边缘家庭”）。

（2）在读的小学、初中、高中学生（就读职校及高三年级的学生除外），或已辍学但承诺接受恤孤助学会资助后立即复学的学生。

（3）没有得到其他社会组织或个人长期资助（从申请学期起尚有一年或以上资助期的为长期）。

其中，孤儿和按粤民规字〔2024〕3号文纳入政府保障的事实无人抚养儿童不列入本项目资助范围。

2、资助标准：每名经恤孤助学会核准的受助学生共资助4,500元，资助款分六学期发放，每学期750元，4,500元发放完毕即结束资助。如高中毕业时4,500元尚未发放完，对继续升学的，余款一次性发放；对不升学的余款不再发放，留作资助当地其他符合资助条件的学生。如当地没有合适的替补对象，余款将用于“访贫助学行”项目或成长关怀项目。

四、资助工作流程（以下部分工作将交叉进行）

1、由雷州市妇联按“访贫助学行”项目申请条件推荐申请资助的学生。

2、恤孤助学会与湛江市、雷州市及有关单位、部门召开项目工作协调会，商定项目工作方案等内容，明确各方职责分工，确定项目实施时间节点及具体工作等安排；与雷州市妇联签订资助协议。

3、恤孤助学会开展志愿者招募及培训工作，并组织志愿者到当地对申请资助的学生开展逐户家访核查。

4、恤孤助学会复核家访核查学生资料，将核查情况通报雷州市妇联并交换意见。

5、根据复核意见并结合实际情况，由恤孤助学会终审、确定资助名单并通报雷州市妇联。

6、恤孤助学会在官方渠道公布资助名单、家访核查报告等资料，逐份建立受助学生档案，跟进募捐工作。

7、恤孤助学会在完成本项目款项募捐后的新学期开展资助款发放工作，每学期开学后核对实际在读名单。

8、由雷州市妇联收集每学期每名受助学生反馈表（含学生来信）寄交恤孤助学会，经恤孤助学会审核后，向捐赠人反馈相关资料。

9、恤孤助学会按资助协议及协商约定汇付资助款，并收取收据/收款证明及资助款汇付明细表、银行回单等相关凭证；雷州市妇联按资助清单将资助款发放至受助学生监护人或本人银行账户。

10、恤孤助学会定期在官方渠道公布“项目收支一览表”“资助学生汇总名册”等资料，接受社会监督。

11、恤孤助学会定期检查资助协议执行情况和评估资助效果，与雷州市妇联保持良好沟通。

12、恤孤助学会与雷州市妇联合作开展各类成长关怀项目（活动）。

五、工作计划

1、本项目的工作推进安排

（1）2025年11月27日，恤孤助学会致雷州市妇联《关于开展第四期“访贫助学雷州行”项目调研事宜》，对本项目进行前期调研。

（2）2025年12月18日，恤孤助学会举行第五届理事会第十一次会议同意本项目立项。

（3）2025年12月22日，恤孤助学会发函雷州市妇联《关于举行第四期“访贫助学雷州行”项目协调会事宜》，准备协调会相关文件。

（4）2026年1月9日，在雷州市召开本项目工作协调会，由湛江市、雷州市、恤孤助学会的有关领导及工作人员参加，商定本项目的工作方案、资助协议条款、工作推进时间等内容，正式启动本项目。

（5）2026年1月27日前，雷州市妇联将申请资助学生汇总名册（电子版）、资助申请表（纸质版）报送恤孤助学会。

（6）2026年2月14日前，雷州市妇联按本项目家访核查工作方案做好各镇（街道）、村家访路线的安排，确定各镇（街道）、村的带路人员，填写《家访核查路线安排表》并提交恤孤助学会。

（7）2026年2月14日—3月17日，恤孤助学会与雷州市妇联确定家访核查路线安排，同时将申请学生的资料转换为家访核查表，并招募家访核查志愿者；组织志愿者进行家访核查专项培训、开展志愿者领队培训会；完成家访核查志愿者分组、物资和资料等前期准备工作。

（8）2026年3月18日，恤孤助学会组织开展家访核查志愿者出发准备会，落实家访核查各项准备工作。

（9）2026年3月21日—3月22日，恤孤助学会组织志愿者、捐赠人、媒体记者对申请资助的困境学生进行逐户家访核查。届时雷州市有关单位和部门安排人员和车辆引领和协助。

（10）2026年4月23日，恤孤助学会将家访核查情况通报发送至雷州市妇联。

（11）2026年5月11日前，雷州市妇联根据通报情况对存在疑问的学生情况进行补充说明和材料提交，并回复家访核查情况反馈。

（12）2026年5月15日，恤孤助学会终审确定最终资助人数及名单。

（13）2026年5月18日，恤孤助学会在官方渠道公布资助名单，跟进募捐工作。

（14）当地20%的配套资金由雷州市妇联于2026年6月30日前汇付恤孤助学会。

（15）项目款项完成募捐后的新学期起，恤孤助学会每学期核对实际在读名单、人数后，收集、审核受助学生反馈表，跟进资助款发放工作。

（16）结合实际情况举办各类成长关怀活动。

补充说明：相关时间将根据实际情况，由恤孤助学会与雷州市妇联协调沟通后灵活调整。

2、募捐安排

本项目资助雷州市困境学生人数以最终公布的资助名单人数为准，恤孤助学会负责筹募本项目80%的资金，由雷州市负责20%的配套资金。慈善项目“访贫助学项目”已在慈善中国平台备案公开募捐方案，公开募捐活动名称：恤孤助学行，公开募捐编号：5144 0000 7583 4027 9KA2 5006。通过举办仲夏夜慈善音乐会、乐步慈善健行、义拍义卖等公开募捐方式以及网络募捐等为项目进行筹款，恤孤助学会收到捐款后开具法定的“公益事业捐赠专用收据”，可作为捐赠单位或个人所得税税前扣除的法定凭证。

特别说明：现场活动要求当地不要安排列队欢迎、标语口号；不要赠送纪念品；不要请客招待和送礼。

广东公益恤孤助学促进会

                                   2026年2月10日