关于雷州孤儿替补后续工作的公告

我会从2004年起开展资助广东省农村贫困孤儿的工作，到2011年已先后资助了韶关、英德、阳春、陆河、信宜、遂溪、雷州等地11552名贫困孤儿和贫困学生的学习和生活，其中大部分为孤儿。资助标准为每名孤儿3000元，按小学生每学期300元、初中和高中生每学期500元的标准，在每学期开学核对受助学生就读和经济状况后发放资助款。

2010年11月国务院发布国办发［2010］54号文《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》。2011年4月广东省政府据此发布粤府办［2011］20号文《转发国务院办公厅关于加强孤儿保障工作意见的通知》)，文件规定“各地要按照不低于儿童福利机构集中供养孤儿每人每月1000元、散居孤儿每人每月600元的全省最低标准，确定本地区孤儿基本生活最低养育标准，并按照全省城镇居民和农村居民人均消费性支出增长幅度，建立孤儿基本生活最低养育标准的自然增长机制。各级财政要将孤儿基本生活费列入年度财政预算。

2012年2月25日我会的三届一次会员代表大会和三届一次理事会对此进行了研究，认为民间慈善事业是对政府实施社会救济的补充，现在政府对孤儿的资助已高出我会资助标准的数倍，按照我会和各地签订的资助协议中的停止资助条款（受助对象经济明显好转），决定对已纳入政府保障的孤儿从2012年春季学期起停止资助，由此结余的尚未发放的资助款仍用于当地资助其他符合我会资助条件的孤贫学生，对因各种原因未纳入政府保障的孤儿，仍予以资助。上述决定已取得各受助地区的理解和配合，并陆续报来了已纳入政府保障的孤儿和替补的名单，并对替补方案提出建议。为此我会在2012年7月10日在官网上发布了“关于将已纳入政府生活保障的孤儿停止资助后结余款资助其他贫困学生的公告”。

据统计，到目前为止，我会资助的孤儿中已有约6000名全部发放完资助款，结束资助期，仍在资助期内的英德、阳春、陆河、信宜、遂溪、雷州等地的孤儿中已有2410名已纳入政府保障。

我会在2010年11月开展的“访贫助学雷州行”项目中，资助了雷州1719名贫困孤儿，据雷州市妇女联合会（下称雷州妇联）2012年春季学期统计，雷州地区我会资助的孤儿中，有1400名孤儿获政府资助。

我会和雷州县妇联商量，最终确定对已获得国家保障的孤儿采取一对一替补的做法。

雷州妇联在7月报来了申请资助的1413名孤贫学生，我会在11月24、25日组织了183名经培训的志愿者和捐赠人对申请资助的孤贫学生逐户进行了家访核查工作，12月7日将家访核查报告发送给雷州妇联（详见附件1《雷州市申请资助孤贫学生家访核查情况报告》。雷州妇联在12月14日对我会提出的不建议资助名单进行复核并确认，这样符合资助条件、确定作为替补资助的共999名（详见附件2《雷州市申请资助孤贫学生家访核查情况汇总统计表》。

雷州妇联推荐申请最终符合我会资助条件的学生人数少于可替补人数一事。按照和雷州妇联签订的资助协议、与捐赠人签订的捐赠协议，剩余的资助款仍留当地使用，今后资助其他由雷州妇联推荐符合我会条件的孤贫学生。对于替补学生人数的空缺，我会将和相应的对口认捐单位通报情况，征得他们的同意。

我会将给与此有关的各对口认捐人（单位）发函，加以说明，并附上替补学生的资助申请表，继续履行对捐赠方的各项承诺。

上述替补学生的今年春、秋两学期的资助款将于近日汇发，并按我会的“关于向社会信息公开的规定” 在我会官网上公布。

附件： 1、雷州市申请资助孤贫学生家访核查情况报告

       2、雷州市申请资助孤贫学生家访核查情况汇总统计表

广东公益恤孤助学促进会

二〇一二年十二月十九日

附件1

雷州市申请资助孤贫学生家访核查情况报告

根据我会和雷州市妇女联合会（下称雷州妇联）沟通关于孤儿纳入政府保障后的替补工作，对获得政府生活保障退出资助的1400名孤儿按照一对一替补来安排家访核查工作。

为做好这一工作，雷州妇联配合我会做了大量的前期准备工作，7月中旬我会收到雷州妇联按我会资助条件报来的1413名申请资助的孤贫学生的《申请资助学生汇总名册》和《资助申请表》。

我会在11月24、25日组织了经培训的志愿者、捐赠人共183名到雷州市对申请资助的学生进行了家访核查工作。现将家访核查的情况报告如下：

1、申请人数：雷州妇联推荐申请资助的学生为1413名。家访核查现场增加11名，共1424名。

2、实际家访人数：为1281名，家访核查率为90%。

3、各类情况统计：已家访的1281名学生当中：

（1）孤儿123名，占9.6%；单亲家庭761名，占59.4%；双亲家庭397名，占31%；

（2）达低保线的977名，占78%；

（3）在读学生1268名，占99%。

4、建议资助人数：共999名，建议资助率为78%。

其中有22人属于不符合条件，但志愿者了解到其家庭有特殊困难建议资助的。

5、不建议资助人数：共425名：

（1）其中不符合条件的有266名；

（2）自动放弃申请的有16名；

（3）未能家访的有127名；

（4）未能了解到真实情况的16名。

6、不符合资助条件的266名情况如下：

（1）有235名为志愿者看到其家庭条件较好，不符低保线；

（2）有13名为辍学不再继续读书；

（3）有6名为外迁或读职业中学；

（4）有5名为有长期资助；

（5）有7名为纳入了粤府办【2011】20号文政府保障的孤儿。

7、其余未能家访及了解到真实情况的处理

未能家访的127名及未能了解到真实情况的16名学生，按照我会资助工作制度，不予资助。

此次家访核查工作得到了雷州妇联、各乡镇、村的高度重视、大力支持和配合，事先20个镇（街道）1413名学生的家访路线，做了周到的安排，动员了镇、村干部带领志愿者挨家入户家访，工作安排得紧凑高效，使得家访核查工作得以顺利完成，在此深表感谢。

来自社会各界的志愿者和捐赠人，长途跋涉、早出晚归，行走在乡村的小路上，为贫困孩子送去温暖和关爱。志愿者在参加这次家访后都深深感受到，我们有责任、社会有责任帮助这些贫苦的孩子。正是这种社会责任感，激励着每一位志愿者，白天把真切的关爱带给这些困境儿童，晚上整理汇总家访学生的资料。经过大家的合作和努力，圆满完成了家访核查这一资助工作的重要环节。在回程的途中，志愿者们对这次的家访活动进行了总结分享。

在回程的路上，参加此次家访的王颂汤副会长发短信给志愿者致谢，让我们深刻体会到此行的社会价值所在：“各位志愿者：这两天我们走进一户户生活在社会底层被边缘化了的家庭，直面他们的窘困和无奈这人间悲剧。古往今来悲剧就是历史的必然要求却不能在现实中实现。面对这些可以让我们领悟人生、高尚情操、净化灵魂。为他们付出我们的爱，按照历史的必然要求去追求公平正义的光荣和梦想！谢谢！”

   广东公益恤孤助学促进会雷州家访统筹组

                            二〇一二年十二月七日

附件2：雷州市申请资助孤贫学生家访核查情况汇总统计表.pdf