穗红会急救资金12年助4135人 7000元额度十年未变

去年救助支出160.68万元，不及利息收入191.85万元，医院管理专家建议简化审批程序，降低资助门槛

新闻追踪

    广州市红十字社会急救医疗救助专项资金（以下简称急救资金）2013年专项审计报告日前发布，一年仅募集2万多元善款，年度利息收入则高达191.85万元，而年度救助支出总额为160 .68万元，这之间的落差引发争议：过千万资金躺在银行钱生钱，能否让这笔“穷人救命钱”应用范围更大些？能否动用庞大的本金来加大资助力度？

    南都昨日报道此事后，广州市红会通过官网发布公告称：截至2014年6月底，医疗急救资金共筹集3489.36万元（含历年利息收入），支出1806.09万元，救助4135名病患者，现结余1683.27万元。回应也表明，救助额度最高7000元的上限已10年未有变化。

根据急救资金的管理办法，救助对象仅限于“广州市内，因突发意外事件造成危及生命的伤害，需紧急抢救，无经济支付能力又无其他渠道解决急救期间基本医疗费用的伤病员”，对于伤病员急救期后和其他各种急、慢性病（包括晚期癌症等），均不属于本资金的救助范围。这在很大程度上限制了该款项的使用范围，该资金并不承担日常贫困慢性病人的救助义务。

“申请急救资金过程比较繁琐，不仅要派出所警员进行盲流甄别，确认患者三无人员身份，还要求提供住院明细，医院经常被这些证明弄得焦头烂额。谁能证明他来院之前发生了什么事？找派出所，派出所都不高兴，觉得我们占用了他们时间，”该医务部主任表示，“你想像不到填报有多复杂，去年仅主动向红会提交了3份救助申请，做个影像检查都几千元，一次颅脑脑外伤抢救就几万，7000元的额度，顶个啥用。”

专家观点

    公益专家：靠利息救助正常 但公众还不太接受

   从法律层面来讲，红十字会也不属于基金会，不适用基金会相关规定，而且从大的立法层面来讲，公益行业以及立法层面的专家都普遍认为，现有法律要求公益基金会支出70%的比例偏高了，事实上主流国家都没有强制要求这么高的比例，美国也只要求强制支出上一年度基金会资金余额的5%（只适用于基金会，不适用于其他公益组织）。

      医院管理专家：程序应简化 资助门槛和额度应动态调整

    慈善事业在国内起步比较晚，不管是管理还是运作层面，都不成熟。流程管理不成熟不到位，不是红会一个单位的问题。另一个主要原因是这些慈善组织救助、筹款的积极性都不高。” 红会只是冰山里一个小石块。只有机制体制改革了，逐渐规范，慈善组织才能真正发挥扶贫救助的作用。

他山之石

    NGO病童救助项目

  所筹资金全用于救助 行政成本自己另筹

    那边厢，广州市红会医疗救助金年度支出额度少于利息收入，这边厢，民间组织救助病童项目一年筹的210万不够花，NGO临时再为病童筹142万。广东公益恤孤助学促进会今年救助了230余个病童，花去362万，而行政资金全部另外筹集，不花捐款人一分钱。

  每年筹款救助病童不够花临时再筹

   广东公益恤孤促进会（下称恤孤会）长期关爱孤儿和贫困学生，近年更加入救助病童的新项目。

    恤孤会会长王颂汤介绍，病童救助的资金来源，全靠一年一次筹款，每年1月份恤孤会都会策划一场“结善缘·救病童”义拍、义卖慈善会，所筹善款全部用于广州本地病童救治。救助病童数量从2012年的40名，递增到今年230名，“每年筹的钱都不够花，”王颂汤说，2013年筹得资金200多万，实际救助197个病童，花去352万，今年筹得200多万，实际救助230个病童，花去362万，几乎是筹的款花完了，发现还有需要救助的病童，王颂汤立即又四处去找钱了，希望尽可能多帮助一些病童。

    病童救助项目开展不到三年，已经救助了近500名病童，但王颂汤还不太满意，“孩子能收到善款平均数比以前少了，2012年病童资助平均每人是2.5万，2013年平均每人滑到1.8万，”他说，救助的病童数量在增加，但平均能收到救助金额却在减少，说明需要帮扶的病童还有很多。

    “有钱就花，赶快救人，没钱再找”

    每年拍义卖所筹得款项，恤孤会全额用于救助病童，机构不会提留任何管理费用。而会内的行政支出，由理事会承担，“社会的捐款全部应该花在受助对象身上，”王颂汤说。

    目前，恤孤会有12名全职工作人员，普通员工以大学毕业生为主，酬薪待遇不到3000元，部门管理层工资也才6000多，每年员工酬水等行政费用70万元。还不包括员工差旅费，每年员工带志愿者到贫困山区家访，一趟包车来回就要3000元，包括办公场地水电费，都由机构自己掏钱，志愿者参与探访行动全部自费，也吸引了2000多名志愿者登记注册。

  而这位八旬的老先生王颂汤，从厅级干部岗位退休后投身公益，不仅未领取过任何报酬，还常倒贴自己的退休金行公益事。

  而在信息透明度方面，恤孤会工作动态、每月财务报表、捐赠清单、资助款使用和汇付表、审计报告等等全部都在网站公开，可以随时查询。

  对于广州市红会医疗救助金年度支出额度少于利息收入一事，王颂汤直言有人等救命，救助金躺银行睡觉说不过去，这是浪费资源，应该有钱就花，赶快救人，没钱再找。

新闻链接：2014年10月31日南方都市报头版头条标题A10 11 22版

http://epaper.nandu.com/epaper/A/html/2014-10/31/content_3336648.htm?div=-1