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广东电视台今日关注
2016-01-18
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亟待解决的事实孤儿问题
2013年6月，南京市江宁区两名女童被发现饿死在家中。孩子死前曾因饥饿彻夜拍门喊妈妈，甚至吃粪便充饥。事发前，孩子父亲因向他人提供吸毒场所被拘役，母亲曾多次将孩子丢在家中外出不归。这起悲剧引起了社会对事实无人抚养儿童的关注。
粤府办[2011]20号文提出各地要按照不低于儿童福利机构集中供养孤儿每人每月1000元、散居孤儿每人每月600元的全省最低标准，确定本地区孤儿基本生活最低养育标准，并按照全省城镇居民及农村居民人均消费性支出的增长幅度，建立孤儿基本生活最低养育标准的自然增长机制。
会在长期帮扶孤贫学生的过程中，发现不少孤儿因无法出具父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明，导致成为了“事实孤儿”，无法领取孤儿基本生活费，也无法享受孤儿的各种福利保障。
《今日关注》栏目系列报道引起社会关注，推进了相关政策的出台
关注事实孤儿 让爱回家系列活动报道
2014年广东电视台《今日关注》栏目关注到“事实孤儿”这个特殊的社会群体及其亟待解决的社会问题，派出多路记者，深入潮州、茂名、河源等地摸查事实孤儿的情况。
2014年11月份连续 7日播出“关注事实孤儿·让爱回家”系列专题报道，并与我会合作发起募捐，认捐了河源市和平县79名事实孤儿，资助23.7万，每人每学期500元，分3年6个学期发放。
2015年7月主持人、记者到湛江徐闻与事实孤儿同吃同住多天，用纪实的角度连续5集反映了事实孤儿在家庭、生活、情感上面临的种种问题，后续还与我会合作为徐闻地区115名事实孤儿募得助学款34.5万元，每人每学期500元，分3年6个学期发放。
一系列的报道引起了社会广泛的关注，推动了相关的议案和建议的提出，促进了事实孤儿保障体系的建立。
相关政策出台，事实孤儿纳入保障体系
2015年12月25日省民政厅联合省财政厅起草了《广东省民政厅广东省财政厅关于发放事实无人抚养儿童生活津贴的通知》（征求意见稿），拟提升困境儿童福利保障。
征求意见稿指出，将建立全省事实无人抚养儿童生活津贴制度，自2016年1月1日起为全省事实无人抚养儿童发放生活津贴。
发放对象
具有本省户籍、年龄在18周岁以下，父母双方不能履行或不能完全履行抚养和监护职责的未成年人，主要包括：
u 父母双方失踪、弃管、重病或重残、在押服刑（含强制隔离戒毒，下同）1年及以上；
u 父母一方死亡，另一方失踪、弃管、重病或重残、在押服刑；
u 父母一方失踪，另一方弃管、重病或重残、在押服刑。
事实无人抚养儿童年满18周岁仍在全日制义务教育阶段学校、普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通本、专科高校就读的，继续享受事实无人抚养儿童生活津贴。
征求意见稿指出，全省事实无人抚养儿童生活津贴发放标准为每人每月500元，有条件的地方可以适当提高发放标准，参照孤儿养育标准建立事实无人抚养儿童生活津贴自然增长机制。
如何申请
符合条件的，由事实无人抚养儿童监护人或本人向事实无人抚养儿童户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，填写审批表，并提交相关证明材料。
对于已经享受城乡低保救助的事实无人抚养儿童，采取补足差额的办法，即在低保救助金基础上补足到500元，以落实事实无人抚养儿童生活津贴。
曾在全国两会上提出相关议案的朱列玉代表就表示如何落实更重要。
在生活津贴发放过程中，因为这些事实孤儿没有监护人，如何发放到他们自己手中，让他们拿到这笔钱，而且要合理使用，比如除了生活费之外，怎么去读书，怎么去做些有意义的事情，还是需要一些指导。
建设“事实无人抚养儿童生活津贴自然增长机制”成为难题
征求意见稿指出，全省事实无人抚养儿童生活津贴发放标准为每人每月500元，有条件的地方可以适当提高发放标准，参照孤儿养育标准建立事实无人抚养儿童生活津贴自然增长机制。
很多专家表示，很多地方财政连“应发尽发”的要求都没能达到，“自然增长”更成为空谈。
广东省公益恤孤助学促进会会长 王颂汤指出：省里面还要考虑配套资金的问题，怎么能帮助那些经济不发达的县里面能够有足够的资金来保障这些孤儿，按照省里的标准能得到实现。
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